De programmabegroting is een onderdeel van de planning & control cyclus. Deze cyclus start ideaal gesproken met een missie en een visie. Deze worden vertaald in lange termijnbeleid en geconcretiseerd in meerjarige beleidsnota’s. Over het meerjarig beleid wordt jaarlijks in de programmabegroting verslag gedaan over de stand van zaken en de plannen voor het komende begrotingsjaar. In de programmabegroting 2018 is een link gelegd tussen het meerjarig beleid en de programmabegroting door de relevante beleidsnota’s (beleidskaders) op te nemen bij de programma’s. De visie en missie voor de Noordoostpolder zijn weggelegd in de Toekomstvisie Noordoostpolder 2030, (Ruimtelijke) Structuurvisie Noordoostpolder 2025, Sociale Structuurvisie, beleidsplanning 2014-2017, het coalitieakkoord 2014-2018, perspectiefnota's 2015-2018, 2016-2019, 2017-2020 en 2018-2021.

In de (ruimtelijke) structuurvisie Noordoostpolder 2025 zijn drie pijlers benoemd welke de basis vormen van de ruimtelijke structuurvisie Noordoostpolder 2025 en is de (ruimtelijke) koers bepaald richting het jaar 2025.

Veel aandacht gaat uit naar het sociale domein en dan met name naar de ontwikkeling van de drie decentralisaties van taken met betrekking tot de Jeugdhulp, AWBZ naar Wmo en de Participatiewet. In dit kader zijn ook de 6 kernopgaven van de Sociale Structuurvisie ‘sociaal en vitaal op eigen kracht’ uit 2012 opgenomen waar richting wordt gegeven hoe om te gaan met de dynamiek, trends en ontwikkelingen, op een wijze dat de leefbaarheid en vitaliteit binnen Noordoostpolder wordt behouden of gestimuleerd.